ООО "СТАРТ"
г. Чита (Забайкальский край)   Тел.: +7(3022) 57-00-86

Наилучшие доступные технологии

 Законодательную базу перехода на наилучшие доступные технологии сформировал Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 219-ФЗ), который затрагивает основы деятельности в области экологической безопасности с поэтапным, рассчитанным на длительный период внедрением наилучших доступных технологий.

В статье 28.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» прописана совокупность критериев для определения Наилучших доступных технологий, а именно: 

• наименьший уровень НВОС в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели;

• экономическая эффективность внедрения и эксплуатации Наилучшей доступной технологии;

• применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

• период внедрения;

• промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих НВОС.

 

Основным инструментом государственного регулирования в области Наилучших доступных технологий является установление нормативными документами в области охраны окружающей среды (ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ) обязательных к применению технологических показателей Наилучших доступных технологий, определяющих концентрации загрязняющих веществ, объем и (или) массу выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, образования отходов, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (выполняемой работы, оказываемой услуги), т.е. направленных в том числе на ресурсосбережение и энергосбережение.

Обязательные к выполнению требования по внедрению Наилучших доступных технологий и соблюдению технологических показателей Наилучших доступных технологий установлены применительно ко всем стадиям жизненного цикла объектов:

  • Проектирование (ст.36 №7-ФЗ)
  • Строительство (ст.36 №7-ФЗ)
  • Реконструкция (ст.36 №7-ФЗ)
  • Ввод в эксплуатацию (ст.38 №7-ФЗ)
  • Эксплуатация (ст.39 №7-ФЗ)
  • Вывод из эксплуатации (ст.39 №7-ФЗ)

 

Нормы о внедрении НДТ установлены в ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ), согласно п. 2 которой юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны внедрять Наилучшие доступные технологии. В п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Федеральный закон № 96-ФЗ) указано, что внедрять Наилучшие доступные технологии обязаны также юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники.

Согласно п. 4 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный реестр объектов, оказывающих НВОС, включает в том числе информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии Наилучшим доступным технологиям.

 

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона № 7-ФЗ государственная поддержка деятельности по внедрению Наилучших доступных технологий может осуществляться посредством:

• предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

• предоставления льгот в отношении платы за НВОС в соответствии с природоохранным законодательством;

• выделения средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством.

В связи с этим п. 5 ч. 1 ст. 259.3 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.01.2019; далее — НК РФ) установлено, что в отношении основных средств, относящихся к основному технологическому оборудованию, эксплуатируемому в случае применения Наилучшей доступной технологии, может применяться ускоренная амортизация со специальным повышающим коэффициентом. К налоговым льготам относится также возможность предоставления инвестиционного налогового кредита при внедрении Наилучшей доступной технологии. Кроме того, в силу ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ с 01.01.2020 при выбросах (сбросах) загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения Наилучшей доступной технологии плата за НВОС фактически будет отменена. 

13.04.2018